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主要分执行与管理两个方面。
在执行方面，中央行政机关执行代议机关制定的法律和决定，地方行政机关除执行上述法律和决定外，还要执行上级行政机关的命令和本级代议机关的决议。
在管理方面，中央行政机关管理全国的内政、外交、军事等方面的行政事务，而地方行政机关则以管理内政事务为主，不管理外交事务，军事方面的管理事务也很少。
构成条件
行政机关资格的取得，应具备下列条件：
1、其成立获法定机关批准；
2、已由组织法确定了职责权限；
3、有法定行政编制并按编制配备了人员；
4、有独立的行政经费；
5、有办公地点和必要的办公条件；
6、通过公开的方式宣告成立。
行政机关要获得行政执法权，还必须有法律、法规和规章的具体规定。
试论述行政体制的作用如下：
科学的行政体制可以提高政府的生产力和行政效率，科学的行政体制可以极大地，全面地促进社会发展，增强国家竞争力，科学的行政体制可以创造出大批各级优秀公务员。
行政体制介绍如下：
职能一词包含了两个内容，一是职责，二是功能，职能是职责和功能的统一体。行政职能或者说政府职能体现了公共行政的本质要求，是公共行政的核心内容，也是公共行政的本质体现。
直接体现了公共行政的性质和方向；行政职能是建立行政机构的根本依据。反映了政府活动的基本方向、根本任务和主要作用。
关于在管理国家和社会事务中，并为社会提供公共服务过程中的基本职责和功能作用。行政职能的定位是根据某个时期内国家的政治、经济、文化、社会发展状况和形势，确定各级政府以及政府各部门应当履行的职责和功能。
由于政府的权力、机构、规模、组织形式和管理模式都主要由政府的职能所决定，所以政府职能“反映了政府活动的基本方向、根本任务和主要作用”。
行政职能在行政体制中占有重要地位，是确定各级政府权力范围和任务的基础。任何一个政府机关的活动内容和任务都必须根据已经确定的职能来开展和进行，否则就有可能导致政府职能的越位、缺位和错位。
为了避免在实践中政府职能的越位、缺位和错位，一个重要的手段就是科学合理地设定政府职能，为各级政府界定出明确的权力范围和任务。
此外，在现代社会里，由于行政不再仅仅指国家的职能、作用和活动，同时也指国家以外的、以非营利为目的。
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